济宁：拓宽项目审批快速路，助力工业经济加速跑

济宁市坚持开展“挂图作战”、一线问需，深入项目送政策、送服务，全力助推重点项目早落地、早开工、早达效。实施标签化管理，精准施策加速推进。市县一体组建行政审批保障专班，推行“领导包保+专人导办”模式，对省市重点项目保障责任落实到人。优化工程审批系统项目标签化管理功能，实现对项目的精准识别、分类管理，以图例展示项目建设进度、关键节点等信息，通过挂图倒排工期、强化责任落实，确保项目有序推进。深化流程再造，推进建设项目“高效办成一件事”。推行“建设项目开工一件事”“水电气暖网联合报装一件事”等工程建设领域“高效办成一件事”改革11项，实现“一类事项、一窗一网、一次办好”，一般工业项目从立项到开工审批用时压缩至28个工作日，缩减申请材料40%以上，缩短办理时间30%以上。勇于改革创新，推动工业项目审批便利化。创新租赁土地办理工业项目手续，允许承租人以“出租人同意书+土地租赁合同”办理从立项到验收全流程审批手续，解决以往租赁企业因土地权属问题导致的审批难题。探索“工业厂房用途变更一件事”改革，围绕闲置厂房转型利用难点，以“功能优化、产业赋能、绿色发展”为原则，研究制定“正面、负面清单”和“5年过渡期不变”政策，允许工业厂房在约定范围内兼容文化展览、创意办公、体育健身等功能，盘活闲置资源，助力产业转型发展。

济宁市作为工业大市，拥有15条标志性产业链和36条重点产业链，覆盖38个工业行业门类。为全力保障优势产业强链壮群、市场主体培优育强，我市推行“一链一策、项目易办”政务服务增值化改革，打造政务服务新生态。编制“一链一策”涉企服务事项清单。聚焦全市15条标志性产业链、36条重点产业链，逐条梳理产业链服务事项，制定涉企服务事项指导目录，明确事项服务对象、服务流程、实施层级、办理渠道、工作标准，形成条目式、清单化的服务指南，打造定制化、套餐化、模块化的涉企服务“产业链”场景，一站式提供政策推荐、咨询、解读、申报等政策服务，推动政策精准直达、服务便利获取，为企业发展提供全方位、全流程服务。构建产业链帮办服务机制。依托市县项目管家服务团队，聚焦专业精神和专业能力，建立熟悉产业链和工程项目审批制度改革各项政策、审批流程的“产业链服务专员队伍”。围绕产业链企业、项目需求，全力拓展线上线下帮办代办服务体系，加强项目跟踪保障，提升帮办代办响应率、解决率，力促项目早开工、早建成、早投产、早达效。深化拓展增值化服务。以企业获得感为“第一标尺”，树立“无事不扰，有呼必应”服务理念，完善集约高效的政务服务体系，健全涉企服务领域难点堵点主动发现机制，设立企业诉求兜底服务专窗，针对企业办事过程中遇到的无处受理、无先例办理等个性化诉求，建立兜底服务机制，实现问题受理、转交、办理、督办、反馈、办结全流程闭环管理，解决企业个性化需求。

依托全市“1+14+7”的园区体系，以产业园区为服务保障载体，推动涉企服务事项下沉园区，打造“家门口”的审批服务新模式。升级园区企业服务站。综合产业园区功能定位、规模大小、企业特点等情况，设立企业服务中心，暂不具备设置企业服务中心条件的园区，因地制宜灵活设置服务驿站、企业会客厅等，集园区介绍、商务洽谈、政企交流等功能于一体，提供项目前期咨询、企业入驻服务、投融资服务、市场拓展等全方位的服务。搭建线上产业园区服务专区。在市县政务服务网开设园区服务专区，集成项目服务、法治服务、政策服务、知识产权服务、用工服务、科创服务、金融服务等园区政务服务事项在线申报、进度查询、结果反馈等功能模块，整合涉企事项服务入口，在线提供“批前辅导”服务和在线办理各种业务，实现政务服务事项“园区事网上办”“园区事自助办”。推行“园区事园区办”。根据各园区重点发展的主导产业链或特色产业集群，梳理个性化服务事项清单，推动清单内事项进驻园区企业服务站，提供“一站式”服务。编制涵盖6大类70份政策文件、涉及19类事项的项目审批手册，制作标准化办理规程，建成“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，做到同一事项、同一标准，实现园区产业在“家门口”享受“同质服务”。