城管在执行职责时可能会遇到一些挑战和困难，这可能导致他们在执法过程中表现出强硬的态度。以下是一些可能导致城管行为显得较为强硬的原因：
素质问题
城管队伍中可能存在素质参差不齐的情况，部分人员可能学历较低，文化素质不高，这可能影响他们的执法行为。
执法对象问题
城管主要负责管理小商贩等小规模的违规行为，这些对象可能不遵守规定，给城市秩序和卫生带来问题。
社会背景
中国存在城乡二元结构，农民进城做小贩是一种传统现象。由于身份认同问题，这些小贩可能对城市没有归属感，导致他们在面对城管执法时采取较为抵触的态度。
执法手段
城管在执法过程中，如果缺乏正确的引导，可能会采取较为简单粗暴的方式，这可能使得他们的行为显得更加横暴。
社会舆论和压力
社会舆论有时会对城管的执法行为进行负面评价，这可能使得城管在执行任务时更加谨慎，有时甚至采取过激行为以显示权威。
权力问题
城管在执行任务时拥有一定的权力，有时这种权力可能被滥用，导致他们在执法过程中态度恶劣。
制度漏洞
如果城管在执行任务时缺乏有效的监督和制约机制，可能会导致他们行为失范。
为了改善城管的执法行为，需要从提高城管队伍的整体素质、完善执法监督机制、加强人性化执法、合理引导小商贩等方面入手。同时，公众也应理解城管的工作难度，并尽可能通过合法途径表达诉求，共同维护良好的城市秩序